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近日，國家發展和改革委員會官網公布了《國家發展改革委 財政部關于完善棉花目標價格政策的通知》（以下簡稱《通知》）文件，經國務院批準，2020年起在新疆完善棉花目標價格政策，目標價格水平為每噸18600元，每三年評估一次，根據評估結果視情況調整目標價格水平。政策的發布給新疆棉農吃下了“定心丸”。
鞏固現有政策長效機制 繼續探索新型補貼方式
《通知》指出，完善的主要內容包含四方面：一是構建目標價格長效機制。保持現行政策框架基本穩定，繼續堅持生產成本加收益的作價原則，棉花目標價格水平按照近三年生產成本加合理收益確定。合理收益具體取值綜合考慮棉花產業發展需要、財政承受能力和市場形勢變化等因素確定。如遇棉花市場發生重大變化，報請國務院同意后可及時調整目標價格水平。
二是合理引導棉花生產。新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團要按照“控制面積、提質增效”的原則，統籌考慮當地水資源和耕地等資源狀況，綜合采取退地減水、輪作休耕等措施，合理引導棉花生產。
三是加快全疆統一市場建設。新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團要積極穩妥推進體制機制改革，推動全疆棉花市場真正融合，促進兵地市場價格統一形成；實現棉花互交互認，做好補貼標準銜接。同時，新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團要進一步完善棉花目標價格改革信息平臺，全面采集棉農種植、籽棉交售、質量檢驗、庫存、加工等全流程信息，提高數據覆蓋面和準確性，有效整合全產業鏈數據，為更加精準補貼創造條件。
四是繼續探索新型補貼方式。新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團要進一步探索完善農業支持保護新方式，積極穩妥推進棉花保險試點，因地制宜開展價格保險、收入保險等多種模式試點，完善機制設計，充分利用期貨、再保險等工具分散風險，探索可持續、可推廣的經驗做法，健全操作方式，確保及時足額理賠。
新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團可在總結前期補貼與質量掛鉤試點基礎上，穩步擴大試點范圍，創新方式方法，通過支持優良品種規模化種植、綠色高質高效技術推廣應用、促進地膜回收等方式，鼓勵和引導植棉者提高纖維一致性、減少異性纖維、提升棉花長度等主要質量指標，提高新疆棉花整體質量。
政策助力新疆棉花產業高質量發展
中華棉花集團有限公司副總裁兼中華棉花集團有限公司新疆有限責任公司總經理徐延毅說，2020年國家完善新疆棉花目標價格政策，給新疆棉農吃下“定心丸”，同時繼續探索新型補貼方式，對新疆棉花種植供給側結構性改革、推動新疆棉花產業高質量發展也具有重要意義。
阿克蘇地區是新疆重要的優質棉生產基地，棉花種植面積每年保持在750萬畝左右，棉花總產量100萬噸以上。阿瓦提縣拜什艾日克鎮喀什貝希村農民木臺力甫 · 麥木提力是村里的種棉大戶，每年種植棉花面積都在100畝以上。“棉花產量高不高，除跟種植模式有關外，跟品種也有很大關系，品種不能太雜，所以，我今年早早就到巴扎上選好了種子，經過一番甄別后，最終只選了新陸中58號和新海62號棉種。”木臺力甫 · 麥木提力說。
今年，阿克蘇地區全面推行“一主兩輔”用種模式，改變以往棉花品種“多、亂、雜”的局面，也就是說，主推一個優質品種，兩個輔助品種。阿克蘇地區農業農村局品試辦主任席育賢說，“一主兩輔”用種模式的推廣，目的是讓棉花種子用種一致性，為棉花品質的提升和棉農增收夯實基礎，以全面提升地區棉花產業質量、效益和市場競爭力。
國家統計局數據顯示，2019年新疆棉花播種面積3810.75萬畝，棉花產量達500.2萬噸。新疆棉花種植面積和產量均列全國第一。
作者 / 于江艷 劉紅文
原標題《國家完善新疆棉花目標價格政策 2020年起每噸18600元》
來源 / 天山網
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